基层监督是基层社会治理的重要组成部分。近年来,永寿县纪委监委聚焦责任担当、力量统筹、机制完善等重点,不断强化基层监督,推动监督在决策部署指挥上、资源协同整合上、措施手段运用上协同发力,以有力监督促进基层治理提质增效。
健全责任共管体系。紧紧扭住谁来监督这个关键,发挥县纪委监委牵头抓总作用,建立班子成员与室部负责人“四级领导体系”和“层级负责制”,扣紧责任链条,促进责任下压、重心下沉、力量下移。探索运用片区协作交叉办案等方式,按照“地域相近、便于协作”原则,将7个镇(街)纪(工)委、5个派驻机构、3个纪检监察室分为3个协作片区,充分发挥“纪检监察室+派驻机构+镇(街)纪(工)委+村务监督委员会”优势,协作开展监督检查、案件查办和信访办理等工作,建强镇街“前哨阵地”,切实提升监督质效。督促157个行政村配齐村务监督委员会主任,发放履职手册、小微权力清单事项流程图等,确定经济体量大、监督任务重和社会矛盾多的7个村为试点村,不断强化监督效果,擦亮村居支点“末端探头”作用,推进监察职能向镇街延伸深化。今年以来,157个村务监督委员会累计开展监督检查992次,发现并推动问题整改154个,帮助群众办实事800余件。
健全协同联动体系。按照“职能相近、业务相关、监督单位相同”要求,印发《关于调整“室组镇”联合办案及派驻机构归口监督单位的通知》,实行“1+1+N”包抓管理机制,统筹纪检监察室和派驻机构监督力量,通过“交叉监督”“联合办案”等方式,推动纪委监委机关、派驻机构和镇街纪检监察机构整合监督力量。完善系统集成、协同高效工作体制,持续落实“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组镇”联合办案机制,推进巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接,持续深化派驻机构改革。建立与政法、信访、统计、财政等部门协作机制,推动信息互通、成果共享。联通“监管督”部门力量,将党委、政府督查,职能部门监管和纪检监察机关监督贯通起来。深化数据资源开发利用,强化检举举报平台、案件监督管理平台应用,推动数字技术融入纪检监察各项工作。
健全制度机制体系。严格落实案审分离制度,使执纪执法全过程相互配合、又相互制约。加强监督执纪执法标准化建设,规范谈话、诫勉、搜查、留置等行为,严格涉案财务管理,落实重要敏感舆情应对处置办法,守好执纪审查调查安全底线。深入推进信息化建设,依托措施管理系统,优化审查调查工作流程。深化检举举报平台应用,持续加固信访件签收、处置、办理、录入闭环管理链条,切实提高信访举报处置能力和水平。立足基层监督点多面广事多、难以精准发现问题的实际,依托清廉永寿建设这个重要载体,采取“统筹协调、分项推进、项目化管理、清单式落实”的方式,压实责任,攻坚突破。坚持总体稳定、适度调整原则,结合贯彻中省市纪委全会部署、民生领域热点痛点、工作实际,该县纪委监委统筹形成监督年度任务清单,使监督更具针对性。督促镇街纪检监察机构结合地域差异、难点堵点等,梳理若干风险点,选取乡村振兴项目资金管理、农村集体“三资”管理、教育医疗、养老社保等领域,抓好监督重点任务落实,靶向施策。