监督保障执行 促进完善发展
为永寿全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党永寿县第十八届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
常 军
各位委员、同志们：
我代表第十八届县纪委常委会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中省纪委四次全会精神以及市纪委五次全会精神，回顾总结2019年全县纪律检查工作，安排部署2020年工作任务。
一、2019年工作回顾
2019年，县委旗帜鲜明讲政治，带头履行管党治党政治责任，深入开展“党的建设质量提升年”活动，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，服务全县工作大局，坚持“增强补短、提高创新”的工作思路，聚焦主责主业，强化责任担当，始终把政治建设摆在首位，把纪律和规矩放在前面，坚定不移正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展。
（一）强化政治监督和纪律保障，在坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上取得新成效
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。县纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，重点学习习近平总书记关于全面从严治党、生态文明建设和扶贫工作等重要论述，精准把握坚持和完善党和国家监督体系新任务新要求，坚持原原本本学、及时跟进学、联系实际学，真正做到了在学原文中感知真理，在悟原理中坚定信仰，在抓落实中彰显担当。
严明政治纪律和政治规矩。坚持把政治建设摆在首位，协助县委出台《严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定》，推动开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，强化政治意识和规矩意识。坚持监督检查和审查调查从政治纪律查起，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，全县党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定，“两个维护”进一步自觉。
着力强化政治监督。把政治监督摆在突出位置，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市、县委重大决策部署，深入开展人防系统腐败问题专项治理，加强历史文化遗产保护领域、统计领域数字造假问题监督执纪问责，扎实开展党员领导干部“结干亲”问题专项治理，着力净化政治生态，使政治监督更加精准有力。
（二）坚持以人民为中心的政治立场，在深化拓展群众身边腐败和作风问题整治上获得新进展
牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促各镇办、各有关职能部门聚焦教育医疗、食品药品安全、惠农政策等19个涉及群众切身利益的突出问题开展专项整治。向工作进展缓慢的11个单位发送提醒函，推动落实专项整治主体责任。查处贠文军、杨宽平等漠视侵害群众利益问题19件，处分26人，形成了有力震慑，推动专项整治深入开展。
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕“两个责任”落实、形式主义和官僚主义问题、工作纪律、问题整改、“以案促改”等，先后开展了9轮次监督检查，共发现问题6大类500多个。督促各镇办、部门对照中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见，全面对标、彻改实改，目前各项整改任务已全部完成。2019年，共查处扶贫领域腐败和作风问题21件，党纪政务处分24人。
强化党员干部涉黑涉恶、生态环境保护和优化营商环境监督执纪问责。涉黑涉恶方面，共查处违纪违法问题3件，给予党纪政务处分5人，“打伞破网”成效显著；生态环境保护方面，共查处违纪违法问题28件，党纪政务处分30人，问责4人，全县生态环境得到保护；优化营商环境方面，共查处违纪违法问题18件，党纪政务处分21人，有力维护了群众切身利益。
（三）驰而不息纠治“四风”，在落细落实中央八项规定精神上迈出新步伐
持续深入落实中央八项规定精神。坚持问题导向，紧盯“关键少数”，严肃查处违规发放津补贴、违规公务接待、大操大办婚丧喜庆事宜等行为。督促各镇办、部门对落实“三重一大”集体决策制度、举办“升学宴”“谢师宴”，以及2017年至2019年6月3年公务接待情况进行自查自纠。认真开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治。2019年，共查处违反中央八项规定精神问题19起，处分26人。马坊镇纪委查处违反中央八项规定精神问题，动作快，效果好。
集中整治形式主义、官僚主义。督促各级党组织履行主体责任，查摆问题，列出清单，扎实整改。着力解决政绩观错位、文山会海、检查考核过多过滥、不作为慢作为等突出问题。查处形式主义、官僚主义问题18起，处分22人。监军街道纪工委强化监督检查，查处形式主义、官僚主义问题力度大。
深化违规收送礼金问题专项整治。加大宣传力度，安排13名领导干部接受电视访谈，组织500余名副科级以上领导干部、53个民营企业、61名非公社会组织人员作出公开承诺。县纪委监委班子成员深入镇办、部门宣传政策34次，教育领导干部不收不送、纠正问题。全县主动上交礼金1笔3万元，查处违规收送礼金问题2件，处分2人。渠子镇纪委狠抓日常，着力营造不敢、知止氛围。
（四）充分发挥巡察利剑作用，在打通巡察“最后一公里”上实现新突破
不断强化政治巡察。牢牢把握政治巡察定位，聚焦“六围绕、一加强”，深入查找政治偏差，着力发现被巡察党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的问题。制定了《巡察问题指标细则》，将“六围绕”内容细化为50条具体指标，对被巡察党组织进行全面体检，对“三重一大”制度执行、公务用房出租问题开展了专项整治。2019年共开展常规巡察两轮，发现问题357个，移交违纪违法问题线索15个，巡察利剑作用充分彰显，巡察覆盖率已达到50.7%。
完善巡察体制机制。县委积极履行主体责任，县委常委会、县委书记专题会、县委巡察工作领导小组先后听取巡察情况汇报、研究决定重要事项和解决实际问题14次。县委常委会研究制定了《十八届永寿县委巡察工作规划》和《十八届永寿县委巡察村（社区）工作规划》。县委巡察办建立健全了巡镇延村、配合协作、同步反馈、联动整改、问题底稿等制度机制，研究出台了《关于建立健全县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制的意见》，进一步加强了工作联系。
加强巡察队伍建设。建立巡察人才库并实行动态管理。县委及时设立了三个专职巡察组，配备组长、副组长、巡察专员9名。采取集中培训、分组学习、请进来、走出去等多种方式对巡察干部进行培训，切实打造善于发现问题的巡察“尖兵”。
（五）聚焦基本职责、第一职责，在全方位提升监督质效上开创新局面
做细做实日常监督。加强对主体责任落实情况的监督和考核，有效解决了责任意识不强、压力层层递减等问题。综合运用谈话函询、初步核实等方式，规范处置问题线索265件。严把党风廉政意见回复关，提出否决意见39人次。参加指导民主生活会，监督提升民主生活会质量。建立谈话室17个，开展“同志式”谈话223人次。35名领导干部对婚丧嫁娶事宜，98名领导干部对请假事宜，3名领导干部对因私出国（境）情况进行了报备。在全市率先为404名县管干部建立了纸质化和电子化两套廉政档案，采集到7145名监察对象和89个行政企事业单位、130个下属单位的基本信息，摸清了全县“廉情”底数，为研判政治生态提供了重要依据。去年9月，此项工作在省纪委“智慧纪检”工作会议上作了经验交流。
大力加强督促指导。充分发挥办案协作区和办案人才库作用，通过交叉办案、协作办案、机关全员办案等措施，整合了办案力量；按照落实“两个责任”要求，对执纪审查不力的镇办、部门党委书记、纪委书记进行约谈，持续将压力传导到基层；定期对纪律审查工作开展检查督导，有效提升了案件质量。
有效运用“四种形态”。综合研判问题线索，从政治的高度和纪法的角度，运用“四种形态”共计339人次。用好用足第一种形态，谈话函询、批评教育161人次，占总人数的47.5%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整166人次，占48.9%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整5人次，占1.5%；果断运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌犯罪7人次，占2.1%，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的统一。店头镇纪委坚持惩前毖后、治病救人，在第三、四种形态上实现突破。
（六）统筹推进纪检监察体制改革，在不断提高规范化法治化水平上探索新路径
不断推进“三项改革”。 严格落实“两为主一报告”，协助县委出台《永寿县镇(街道)纪（工）委书记、监察组组长、县纪委监委派驻纪检监察组组长提名考察办法（试行）》，规范纪检干部提名考察工作。推进监察职能向镇（街道）延伸，赋予相应监察权，全县共派出镇（街道）监察组7个，配备工作人员24名。
深化派驻机构改革。全面完成派驻机构改革，全县共综合派驻纪检监察组10个，实现了对55个县级党和国家机关的派驻监督全覆盖，公开选调干部7名。规定了派驻机构职责分工、工作权限和工作程序，理顺了与驻在部门的工作关系。各部门纪检组织认真履行职责，处置问题线索31件，立案13件，给予党纪政务处分17人，充分彰显了“派”的权威、“驻”的优势。
健全规范制度机制。修订了《县纪委监委机关监督执纪审查调查工作办法（试行）》《县监委邀请县检察院提前熟悉案情工作办法（试行）》等四个办法，强化纪法贯通、法法衔接,健全与司法机关协作配合机制，积极对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实现执纪执法同向发力。建立案件线索跟踪督办机制，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。
（七）突出削存量遏增量，在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上展现新作为
始终保持惩治腐败高压态势。突出重点削减存量，零容忍遏制增量，全县各级纪检监察组织共处置问题线索265件，立案155件，结案156件，党纪政务处分179人。其中，科级干部12人，一般干部42人，农村、企业等其他人员125人。严肃查处了十八大以后不收敛、不收手，目无法纪、不知敬畏，“小官大贪”的典型代表县房产管理所原副所长张伟刚收受他人财物、滥用职权案，社会反响强烈。
不断提升审查调查工作水平。定期召开县委反腐败协调领导小组联席会议，移交移送问题线索26件。制定《永寿县谈话室使用管理办法（试行）》，规范谈话室建设。创新实施“四个必谈”“六看六查”等措施，向相关单位下发纪律检查建议书2份，督促1个单位开展了“以案促改”，做实做细“后半篇文章”。甘井镇纪委严守办案要求，案件质量较高。
着力加强廉政文化建设。在元旦、春节前夕，发送廉政短信；组织开展第二个纪律教育学习宣传月活动；对40名拟提拔领导干部进行了任前廉政法规知识考试和廉政谈话；在“清风永寿”网站通报典型案件90起90人次，媒体曝光76起92人次；在全县打造了5个廉政文化示范点，建设路社区被市纪委授予“市级廉政文化建设示范点”称号。反腐倡廉宣传报道和纪检监察信息两项工作荣获“全市纪检监察机关先进单位”称号。常宁镇纪委宣传信息量多质优，年度排名镇办第一。
（八）全面加强自身建设，在建设忠诚干净担当的纪检监察铁军上塑造新风貌
扎实开展主题教育。从学习贯彻《党章》入手，坚持把政治建设摆在首位，落实守初心、担使命，找差距、抓落实总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在边学习、边调研、边检视、边整改中深化主题教育，形成调研报告7篇，切实做到真学、真懂、真信、真用。深入开展权王军严重违纪违法案警示教育暨“以案促改”，认真解决政治站位、初心使命、工作作风、责任意识和纪律规矩等方面存在的突出问题。
全面开展学习培训。深入开展全员培训，将全县纪检监察干部分为38个学习小组，以集体学习、脱产培训、夜校自学等方式，认真学习党规党纪和法律法规，共举办集中脱产培训班2期，开展“每日一答”50次，“每周一考”8次，夜校学习22场，累计培训2089人次。针对培训中发现的问题，先后谈话提醒3次、通报5期，收集谈话记录13份、书面检讨2份，全县纪检监察干部政治站位和执纪执法水平得到明显提升。永平镇纪委扎实开展培训，学习氛围浓厚。
加强自我监督管理。县纪委常委会自觉扛起抓班子带队伍主体责任，实行委领导班子成员包抓联系纪检组织工作制，由“班子主要负责人、副书记、分管常委、室部负责人”层层负责，通过定期督导、季度考核、点评研判倒逼责任落实。严格执行请示报告制度，进一步规范机关内部管理。健全内控机制，对纪检监察干部打听干预办案和请托违规办事行为，严格报备和责任追究，严防“灯下黑”。
中央纪委四次全会全面回顾总结了党的十九大以来纪检监察工作五个方面的认识和体会:一是坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向;二是坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”;三是坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展;四是坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐;五是坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。这既是对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握，也是纪检监察工作应当遵循的基本原则。这些认识和体会，归结起来就是要做到“三个一以贯之”:一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步;一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进;一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。这是我们忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责。我们要认真学习领会，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，坚决贯彻落实。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的严峻性、长期性、复杂性认识还不够深，推进党风廉政建设的自觉性不高，责任落实不力；有的部门和单位“四风”和违反中央八项规定精神问题，形式主义、官僚主义问题还时有发生；有的党员干部作风不严不实，公职人员不作为、慢作为、乱作为的问题仍然比较突出；有的派驻纪检监察组织发现问题能力不强，监察职能向镇办延伸还不到位；个别纪检监察组织运用“四种形态”不够精准、仍有偏差；部分纪检监察干部创新意识和能力不足，不能满足纪检监察体制改革提出的新要求。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2020年主要工作
2020年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中省纪委四次全会、市纪委七届五次全会精神以及县委十八届八次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为永寿全面建成小康社会提供坚强保障。
工作思路是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中省市纪委全会精神，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，以稳中求进，推进新时代纪检监察工作高质量发展为目标，以全面对标对表，全力争先奔跑为主线，以“三学三比三提升”活动（即学理论、比站位、提升素养，学政策、比业务、提升能力，学先进、比奉献、提升作风）为抓手，以干部队伍专业化、审查设施标准化、工作运行规范化为保障，抓好八项重点工作，全力保障脱贫攻坚决战决胜，不断推动全面从严治党向纵深发展。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性
坚决做到“两个维护”。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以党的政治建设为统领，强化对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、践行“四个意识”，贯彻党的路线方针政策、党中央重大决策部署、执行党章党规党纪情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。
严肃党内政治生活。加强对《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等法规制度执行情况的监督检查，紧盯“关键少数”特别是一把手，定期对各基层党组织开展“三会一课”、主题党日活动和建立运用谈心谈话制度情况开展监督，组织党委（党组）书记向上级纪委全会述责述廉。
持续强化政治监督。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各镇办各部门职责使命履行情况的监督检查，加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实扛起全面从严治党政治责任。
（二）坚持以全力保障脱贫攻坚决战决胜为引领，集中整治群众反映强烈的突出问题
持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦“两不愁三保障”基本要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”政策执行情况的监督检查，督促推动脱贫攻坚各项政策措施落到实处。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，做到信访举报及时处置，问题线索年度清零。
精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧盯三年为期目标，深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，始终保持“打伞破网”高压态势。开展联点包案，县纪委监委班子成员分片负责，每人联系一个重点地区或单位，包办一个重点案件，指导督促摧“网”毁“伞”工作。开展研判会商，定期召开碰头会，研究解决重点问题。
深入开展损害群众利益问题集中治理。聚焦群众痛点、难点、焦点，集中整治脱贫攻坚、食品药品安全、教育医疗、社会保障、生态环保、营商环境、统计造假等民生领域方面损害群众利益问题，严肃查处基层干部在集体“三资”、土地征收、惠农社保领域截留挪用、执法不公、以权谋私等行为，推动整治漠视侵害群众利益问题常态化、长效化，努力让人民群众在全面从严治党中有更多获得感。
（三）坚持以推动健全监督体系为导向，持续深化纪检监察体制改革
持续深化“三项改革”。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断深化党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革。积极协助党委落实全面从严治党责任制度，促进党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动。加强上级纪委对下级纪委的领导，推进“两为主一报告”工作具体化程序化制度化。深化派驻机构改革，健全规范领导体制，落实“三为主一报告”要求，强化履职考核，开展派驻纪检监察组负责人述责述廉。
精准运用“四种形态”。深入把握“树木”和“森林”的关系，贯通运用“四种形态”， 把精准思维贯穿到监督执纪全过程。充分用好第一种形态，通过抓小抓早，管住管好“大多数”，给不守纪律的人施以“小警告”，尽早把跑偏的党员干部拉回正道；综合运用好第二、第三种形态，通过党纪重处分和重大职务调整挽救少数人，防止党员干部滑向犯罪的深渊，以身边事教育身边人；坚决不放松第四种形态，对极少数严重违纪涉嫌违法犯罪的党员干部，果断立案审查，清除出党的队伍，防止污染政治生态，保持党的肌体健康。
推动形成监督合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，在探索完善工作协调机制、力量联动机制、信息共享机制、成果运用机制上下功夫，推动职能、人员、工作深度融合，着力构建“四个全覆盖”的权力监督格局。积极推动“四项监督”同党内其他监督有机结合，实现党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。
（四）坚持以发挥专责监督作用为根本，强化对权力运行的制约和监督
加强监督检查。强化上级纪委对下级党组织和党员干部的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，加强对各镇办、部门“三重一大”制度落实情况的监督力度。科学精准稳慎有效对疫情防控和复工复产情况实施监督，为打赢疫情防控人民战争总体战阻击战提供坚强纪法监督保障。强化日常监督，用好线索处置、谈话函询等有效方法，增强监督的针对性和威慑力。健全完善监督对象廉政档案，加强政治生态研判，提高谈话函询质量，加强对领导干部个人重大事项报告的抽查，严把党风廉政意见回复关。用好纪检监察建议，坚持问题导向，明确整改要求，以精准执纪执法提升监督效果。
保障制度执行。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，把制度执行和监督贯穿基层治理、部门治理、行业治理全过程，将工作定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制。
严格精准问责。要坚持严肃审慎、精准规范问责，纠正问责不力、滥用问责、不当问责等问题，督促各类问责主体齐抓共管，增强问责的严肃性和公信力。认真落实“三个区分开来”要求，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时做好澄清反馈工作，为敢于担当尽责的干部容错纠错，充分调动干部干事创业的积极性。
（五）坚持以推动化风成俗、成为习惯为落脚点，巩固拓展作风建设成果
巩固拓展中央八项规定精神成果。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，坚守重要节点，紧盯镇办、部门公务接待，充分发挥群众监督和舆论监督作用，推广用好党风政风监督平台、微信“随手拍”举报平台，严查享乐、奢靡问题，持续整治不吃公款吃老板、分批异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题，加大通报曝光力度，防止反弹回潮。深化违规收送礼金问题专项整治，与领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、违规公务接待问题专项整治统筹推进，坚定不移纠“四风”、树新风。
集中整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，重点围绕对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、应付式落实和检查调研过多过滥、浮于表面等错误表现，严肃查处拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人，不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。培育树立正确政绩观，分类推进“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题整治。
积极构建作风建设长效机制。紧盯党风政风新问题、新动向，研究破解隐形变异“四风”问题，因地制宜，一个领域一个领域、一个节点一个节点精准监督，对苗头性问题露头就打，对作风问题多发频发、发生顶风违纪严重问题和查处不力的镇办、部门单位，严肃追责问责，以审查调查强化不敢腐的震慑，以制度建设扎牢不能腐的笼子，以廉政教育增强不想腐的自觉，真正达到标本兼治，化风成俗。
（六）坚持以突出政治巡察为支点，促进巡察监督与其他各类监督贯通融合
持续强化政治巡察。始终把“两个维护”作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署的情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题，紧盯被巡察党组织政治责任，重点查找在贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神、执行政治纪律和政治规矩等方面存在的突出问题，发挥巡察政治监督作用。年内开展三轮巡察，适时开展专项巡察，统筹推进村居巡察，确保十八届县委巡察全覆盖。
着力提升监督质效。扎实开展“巡察质量提升年”活动，健全完善巡察机构与纪检监察、组织人事、政法、宣传、审计、财政、税务、信访等部门工作协作联动机制，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、贯通融合，努力在组织实施、对象覆盖、信息互通、成果运用等方面实现同频共振。加强巡察规范化专业化信息化建设，用好12种工作法，拓展N种新途径，精准发现问题、如实报告问题、推动解决问题，确保巡察经得起历史和实践的检验。
抓铁有痕推进整改。研究制定巡察成果运用办法，进一步夯实整改主体责任，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链。加强对巡察反馈问题整改的监督，对巡察移交问题线索优先处置，对巡察发现普遍性突出性问题开展专项治理，对前五轮巡察整改情况开展督查督办，对敷衍整改、整改不力的严肃追究党组织及其负责人的责任。适时开展“回头看”，督办重点问题和重点线索，掌握整改进度和落实情况，实行巡察整改情况报告和公开制度，确保巡察整改件件有着落、事事有回音。
（七）坚持以巩固发展反腐败斗争压倒性胜利为主线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设
保持惩治腐败高压态势。突出惩治重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚持受贿行贿一起查，把“严”的主基调长期坚持下去。紧盯重点领域和关键环节，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，查处地方债务中隐藏的腐败问题，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治。强化安全管理，保障审查调查对象合法权益，做好“走读式”谈话安全，坚决守住安全底线。
不断提高审查调查质量。开展“纪检监察信访举报工作宣传年”活动，进一步畅通信访举报渠道，及时受理办结信访问题，确保办结率达到100%。充分发挥反腐败协调工作领导小组的职能作用，加大信息共享、线索移送、办案协作力度，促进优质高效办案。加强审查调查人才库建设，注重日常培训，强化实战练兵，统筹力量调配，增强整体战斗力。加强审查调查设施建设，统一场所建设、室内布设和设施标准，做实硬件保障。大力开展案卷评查，推动审查调查工作规范化、标准化。
持续深化“以案促改”。开展“以案促教”，通过“一案一扫描”、“一案一画像”，精准研判政治生态状况，切实找准发案原由症结，做实“以案促改”，把案例资源转化为教育资源。向发案部门党组织和发案单位下发《纪律检查建议书》或《监察建议书》，指出“病症”，开出“药方”。 督促发案部门单位开展自查自纠，制定整改措施，建立整改台账，逐条进行整改，解决长期伴生问题。针对案件暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，查漏洞、补短板，督促发案部门单位建立健全相关制度。
（八）坚持以建设高素质专业化干部队伍为目标，争做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
全面加强理论武装。进一步健全完善县纪委监委班子成员理论学习及委机关集体学习等制度，积极督促全县纪检监察组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到全面系统学，深刻理解其中蕴含的新理念、新思想、新战略；及时跟进学，做到时间上跟进、视野上跟进、认识上跟进、情感上跟进，不断提升持续学习的能力；联系实际学，真正实现用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。
更加突出专业培训。继续加大全员培训力度，制定年度培训计划，坚持脱产培训、干部夜校等制度，采取多层次、多岗位培训方式，强化实践锻炼，努力提高纪检监察干部履职尽责和推动落实的能力。围绕全县纪检监察工作重点任务落实，组织各基层纪检监察组织开展“纪检监察干部大调研”活动，为科学决策、创新举措、完善机制和推动工作提供有力支持。建立纪检监察干部旁听职务犯罪案件庭审长效机制。
健全完善内控机制。制定出台《永寿县基层纪检监察组织考核办法》《派驻纪检监察组工作制度（试行）》等，以考核为抓手，规范日常管理和监督考核。建立特邀监察员制度，自觉接受各方面的监督，确保执纪执法权力始终在监督下运行。坚持刀刃向内，强化自我监督，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，对执纪违纪、执法违法行为坚决查处，坚决防止“灯下黑”，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
同志们，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，纪检监察组织责任重大、使命光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，精准发力、团结进取，有力有效推动纪检监察工作高质量发展，为实现第一个百年奋斗目标、永寿全面建成小康社会提供坚强保障。
