为破解涉企执法中可能存在的多头检查、重复执法、任性监管等突出问题,永寿县纪委监委立足“监督的再监督”职能定位,将规范涉企执法作为强化政治监督、优化营商环境的关键举措,坚持靠前监督、规范程序、严肃问责同向发力,着力纠治执法扰企顽疾,积极构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系,以严明的纪法“硬约束”提升营商环境“软实力”。
永寿县纪委监委创新构建“纪委+企业”常态化沟通机制与“室组镇”联动监督体系,推动监督力量下沉、贯通协同。各派驻机构靠前履职,紧盯责任落实,督促县司法局切实扛起牵头责任,牵头成立工作专班,制定《规范涉企执法检查专项行动方案》,明确任务清单,推动形成“专班统筹调度、部门协同落实、全域联动推进”工作格局。通过专题会议、政策解读等形式,确保上级优化营商环境的决策部署在执法一线落地。同时,畅通“线上+线下”问题反映渠道,对涉企执法投诉优先处置、跟踪问效,形成“收集-分办-反馈”的监督闭环。
聚焦规范执法权力运行,该县纪委监委从源头着手,着力扎紧制度“笼子”。通过监督开展涉企执法案卷规范化核查,累计调阅案卷21宗,督促整改程序不规范、裁量不精准等问题,坚决遏制“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”。推动各执法部门细化并公开行政处罚裁量基准,有效压缩自由裁量空间,促进阳光执法。积极倡导并监督推行“综合查一次”联合执法模式,推动建立涉企问题分类处置与快速反馈机制,切实提升执法效率、减轻企业负担。
在县纪委监委的监督推动下,相关职能部门扎实履职。督促县司法局深入全县25家规上企业、部分小微企业、8个涉企执法部门调研监督,累计发现涉企执法问题33条,移交线索2条;推动组织选派10名法律专业人员为28家企业提供“一对一”法律咨询服务;牵头开展全县性执法业务培训5场,推动各单位自主培训80余场,评查案卷103卷并督促整改问题57条,有力夯实了规范执法的能力基础。
此外,该县纪委监委坚持问题导向,紧盯执法扰企、吃拿卡要、趋利执法等突出问题,聚焦领导干部“关键少数”和一线执法岗位,整合信访、巡察、审计、12345热线等多渠道线索,深入开展专项整治。去年以来,共处置相关问题线索9件,查处涉企违纪违法案件1件2人,强化了纪法震慑。同时,严格落实“三个区分开来”要求,保护干部干事创业的积极性。坚持标本兼治,针对案件查办暴露出的制度漏洞和共性问题,通过制发纪检监察建议、下发工作提醒、开展警示教育等方式,督促相关单位和行业主管部门举一反三、完善制度,努力实现查处一案、警示一片、治理一域的长效效果。